2023年10月山东自考社会保障概论章节考试重点五

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一：我国社会保障的传统与渊源

1、 天命主义禳饵论：最原始的救灾救荒思想。

（商汤）巫术救荒“乞雨”，天子→“天帝”（万物有灵），各种灾祸皆由天帝决定，人类社会想要免除灾难的侵袭，保障生存的权利，就必须向天地禳寿，以求宽恕。

2、 大同社会论：乌托邦思想（春秋战国）

a、 孔子：大同社会《礼记·礼运》

b、 东晋《抱扑子》记载鲍敬言的话。

另外：墨子“兼爱交利”，老子“小国寡民”，庄子“至德之世”，孟子“井四制度”。

3、社会互助论：

4、仓储后备论：（西周→唐→金）贾谊《论积贮疏》

5、社会救济论：贫困救济→国家责任，灾后救济→皇恩。

6、优待抚恤论：

二：建国前

（一）国民党：制度建构：《工厂法》→劳动保险（五大保险）：1948

（二）中共： 根据地（苏区）1932年、1933年《劳动法》（照搬苏联）。

东北解放区：1948 《东北公营企业战士暂行劳动保险条例》。

三：建国后（计划经济体制）（两条线）

（一）企业职工：劳动保险条例 1951年《劳动条例》→1969.2停止职工福利，两大问题a、不平等   b、企业办社会

（二）国家机关、事业单位、社会保险

（战时供给制）1950→1952→1955→1955

四：社会救济与社会福利

（一）社会救济（应急性、缺乏系统）

1、建国初：（战争创伤）

城：贫民、失业者、无业游民、孤老残疾、国民党的散兵游勇、烟民、妓女。

乡：灾民、难民。

2、50年代中期：

城：就业保障一体化；

乡：1956《高级农业合作社示范规章》——“五保”

3、50年代末，正常阶段：“五保”（1956.6）。

（二）社会福利

1、建国初：救济福利事业

2、50年代后期：分别发展——社会福利体系；三无；老弱病残。

公共福利：a、福利院、福利工厂、精神病人疗养院

b、职工福利

c、公共福利设施：教育、医疗、文化、住房等。

五：军人优抚：

六：社保体系（50年代末）