《高等教育管理》自考模拟题五【2021年1月】

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

第1题 试述确立高等教育管理原则的依据。

【正 确答案】 确立高等教育管理原则的依据，主要包括以下几个方面： (1)高等教育发展的特殊性。高等教育管理原则是为高等教育发展服务的，高等教育发展有着自身发展的特殊性。高等教育管理原则必须反映高等教育自身发展的 特殊性，只有这样才能对高等教育实行有效的管理。所以，一定要依据高等教育发展的特殊性来确定高等教育管理的原则。高等教育发展的特殊性主要体现在两个方 面，即高等教育与社会发展之间存在着直接的密切的必然联系，高等教育系统内部之间存在着本质的必然联系。具体表现为，高等教育的发展必须与社会的政治、经 济、文化等的发展相适应，大学的教育、教学和管理必须与大学生的身心发展特征相适应，在高等学校中以教学为主、教学和科研相统一，等等。这就要求从事高等 教育的管理者必须认真研究社会的政治、经济的状况及其发展趋势，研究大学生的生理和心理特点等，以此来调节教育管理工作。也就是说，确定高等教育管理原 则，就应该以高等教育发展的特殊性作为主要依据之一。 (2)高等教育管理自身的特殊性，管理有其自身的特殊性。这种特殊性在不同的管理领域有不同的表现形式，高等教育管理原则应该同时反映管理的这些特殊性。 高等教育管理的特殊性表现为，高等教育管理是高等教育的自然属性(固有)与社会属性的矛盾统一，是高等教育管理的封闭性与开放性的矛盾统一。高等教育管理 自身的这种特殊性，从不同侧面揭示了高等教育管理的基本矛盾，即对高等教育系统投入的有限性与高效地达到高等教育系统目的之间的矛盾。高等教育管理者从事 高等教育管理活动的最终目的，也是为了解决高等教育管理中的矛盾，只有认识和掌握了高等教育管理自身的特殊性，才能保证所制定的管理原则指导管理者顺利高 效地开展管理活动，实现高等教育管理的目标和发展的目标。 (3)现代管理的基本原理。现代管理的目的，不仅在于把管理对象中的各个要素的功能统一起来，从总体上予以放大，使总体功能大于各部分功能的相加之和，以 提高劳动或工作效益，而且更重要的在于提高这种劳动或工作的效益，也就是劳动或工作结果所产生的社会价值。为了使高等教育管理工作的结果产生更大的社会价 值，就应该把现代管理的基本理论引入高等教育管理领域，从而实现高等教育管理科学化。因此，确定高等教育管理的原则，就应该以现代管理的基本原理作为重要 依据。现代管理的基本原理主要包括系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、能级原理、弹性原理和动力原理。系统原理是现代管理最根本的原理，整分合原 理和封闭原理都可作为它的补充。动力原理在很大程度上决定了其他原理效能。比如，能级原理必须有充分的能量、强有力的动力才能实现。只有当某种动力因素迫 使人们非用不可，才能真正做到不拘一格地选拔人才。所以，以现代管理原理作为依据来确定高等教育管理原则，并不是要求生搬硬套、简单地“对号”，而是必须 分清主次、综合运用，并且力求符合教育活动的规律，适应高等教育的基本特征，这样才能恰当地确定高等教育的管理原则。 (4)高等教育管理实践。原则是客观规律的主观反映，来自于社会实践，人们在高等教育管理活动中，通过对高等教育规律的运用，可以积累丰富的管理经验。经 验一般不起普遍的指导作用，但经验经过科学的总结，经过概括上升成为理论原则，就有指导作用。这种实践经验的科学总结就可以作为制定原则的依据。

第2题 如何改革中国的高等教育制度？

【正 确答案】 建国以来形成的高等教育制度，经过50余年的发展，对我国高等教育事业的发展和国家经济、社会的发展起了极大的促进作用。但是与我国经济体制、政治体制、 科技体制改革及发展的需求相比，与即将到来的知识经济时代的要求相比，仍然存在诸多不适应之处，高等教育制度明显落后于社会的急剧变化，不能迅速反映社会 对高等教育发展的要求，难以适应现代社会改革开放和市场经济发展的需要。因此，必须继续对高等教育制度进行改革和完善。 (1)改革高等教育管理体制。其改革的中心在于改变高等教育领导权过分集中于中央的局面，进一步扩大地方以及高等学校的权限。这是与我国经济体制、政治体 制改革相适应的。高等教育领导管理过分集中于中央导致了对全国各地高等教育工作的指导与管理的呆板划一，也助长了领导工作中的官僚主义，不利于调动地方和 高等学校的积极性。我国各地经济、社会发展不平衡，其高等教育制度应该因地制宜，保持一定的灵活性。按照《中共中央关于教育体制改革的决定》，“扩大高等 学校办学的自主权”，中央对地方和高等学校实行有效“分权”和“授权”，调动地方办学的积极性，促进地方高等教育事业的发展，增强高等教育主动适应地方经 济、政治、科技和文化发展的活力。与此同时，中央通过法律、经费拨款等手段对高等教育的发展实行有效的宏观控制，从而保持中央和地方对高等学校在领导和管 理上的协调。 (2)完善成人高等教育制度和高等教育自学考试制度。成人高等教育既是对没有受过高等教育的人们的补充和机会的提供，也是对在职者的职业技能的强化和提 高。从现实和未来社会主义现代化建设的需要出发，我国成人高等教育应该重点改革和发展以下几个方面：①加强成人高等教育的职业性和应用性，扭转成人高等教 育中片面追学历的状况。在提高成人文化教育程度的同时，促进理论知识的学习与生产生活实际的结合。②优化成人高等教育层次结构。成人高等教育应该在适应社 会发展和广大成人教育要求的基础上，以专科层次的教育为中心，较大规模地发展本科教育，在条件较好的成人高校开展研究生层次的教育。③建立健全学籍管理制 度，提高管理水平和人才培养质量。④制定宽松的政策，吸引和支持社会力量举办成人高等教育。高等教育自学考试改革与发展的重点在于，提高考试命题的质量和 科学性，彻底实行教考分离，确保考试公平，借助互联网技术等现代化工具，开展网上考试与录取。发挥高等教育自学考试宽进严出的特点，将高等教育自学考试通 向农村，从根本上改变高等教育自学考试地区分布不合理的状况。加强对自学者实行有效的社会助学，提高高等教育自学考试的巩固率和效益，减少浪费，做到宽进 严出高效益。 (3)加强高等教育制度间的协调和联系。普通高等教育制度、成人高等教育制度和高等教育自学考试制度，作为不同的组织系统和教育形式，各有所长，也各有不 足，相互借鉴，取长补短，才能使整个高等教育制度及系统处于一种结构优化、效益最佳的状态。因此，必须打破各种高等教育制度间的不良界限，实行制度间的相 互认可、转换和共享，如普通高教与成人高教的学分互换、课程教学的相互开放、学籍的双重承认等，有效实现高等教育制度标准的灵活与统一。高等教育组织系统 内部制度的科学与协调，是促进高等教育制度间协调和联系的重要前提。各种高等教育制度内部的混乱，也必然导致整个高等教育制度的不合理和效益的低下。所 以，上述措施是完善高等教育制度不可缺少的重要因素。