《关于在全省教育系统开展“基础管理规范年”活动的通知》解读

2019年4月16日，山东省教育厅印发《关于在全省教育系统开展“基础管理规范年”活动的通知》（鲁教高发〔2019〕1号），在全省教育系统全面开展“基础管理规范年”活动，这是贯彻落实省委开展“工作落实年”部署的行动纲领，也是着力解决教育领域规范管理、工作落实方面存在的突出问题的关键之举。

一、活动背景

一段时间以来，我省教育系统发生了一些负面事件舆情，这些事件舆情的发生，反映出我省教育系统部分干部和教职工工作中存在很多问题，必须要从中吸取教训，举一反三、引为镜鉴，杜绝类似问题再次发生。

2019年春节后上班第一天,山东省委、省政府在山东会堂召开山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,在全省部署推进“工作落实年”,动员全省广大党员干部,弘扬奋斗精神,崇尚真抓实干,踏着时代节拍,加快追梦步伐,奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

为此，经厅党组研究，决定在全省教育系统全面开展“基础管理规范年”活动，总体目标是全面提升我省教育系统广大教职员工的政治意识、规矩意识、纪律意识，切实加强管理、规范办学，突出问题导向、实效导向，进一步健全工作机制，完善工作体系，明确工作责任，堵塞工作漏洞，消除安全隐患，形成规范有序的教育教学秩序，全面提升教育系统管理水平和工作实效，确保中央决策部署和省委省政府工作要求落地落细，加快推进现代化教育强省建设。

二、活动任务

一是要完善管理制度与日常监管体系。全面梳理现有规章制度，做好废改立工作，建立健全制度体系，确保各项工作有规可依、有章可循。建立健全内部监管体系，确保各项工作有监督、有考核、有落实，对发现的问题要严肃查处、认真整改。

二是要完善责任落实与追究体系。健全工作责任链条，明确“路线图”“施工图”“时间表”，压紧压实责任。要强化领导责任，加强组织领导和业务指导，加强事中、事后监管。要严格责任追究制度，确保责任追究落实到人。

三是要完善隐患排查与应急管理体系。要建立隐患排查常态化机制，坚持定期集中检查、专项检查和不定期抽查相结合，确保安全隐患排查不留死角。对排查出的隐患要落实整改责任制，依法依规限期治理。要科学编制、优化整合各类应急预案，提高应急预案的实用性、有效性、可操作性。要加强与有关部门的信息沟通、协同处置和抢险救援，完善畅通高效的信息报告与应急工作体系。

四是要加强重点领域规范管理。要规范学校办学、教师教学和学生学习、实习、考试等教育教学行为，健全学术道德标准和学术规范，确保良好秩序。要规范招生宣传，严格落实招生政策规定，推行“阳光招生”“阳光分班”管理，确保招生工作安全。要加强安全知识宣传和安全教育，加强师生饮食卫生管理，强化实验室安全意识，建立并落实逐级消防安全责任制，确保良好工作秩序。

三、活动步骤

开展活动共分为五个阶段。

第一阶段为广泛发动，4月底前，各级教育主管部门、各级各类学校进行全面动员部署，研究制定实施方案。

第二阶段为全面自查，5月底前，对照近年来国家和山东省的有关要求，全面梳理各领域、各岗位的每一项基础管理工作，查找问题，形成清单。

第三阶段为制定整改方案，6月中旬前，对照问题清单，制定切实可行的整改落实方案，建立工作台账，责任到人，销号管理。

第四阶段为整改落实，6月—10月，按照整改落实方案，及时开展整改落实工作。能立即整改的，立行立改；不能立即整改的，要明确整改时限和措施。

第五阶段为活动总结，12月底前，省教育厅在对活动开展情况进行调研的基础上，召开总结大会，巩固扩大活动成果。

四、工作要求

各级教育主管部门、各类学校要切实提高政治站位，狠抓工作落实的广度、深度、力度，确保中央和省委重大决策部署落实落细见效。要成立活动领导机构和工作机构，精心组织、周密安排。要把开展活动与日常工作有机结合起来，查找问题、解决问题、建章立制，推动各项工作规范化、机制化、长效化。要建立容错纠错机制，按照“三个区分开来”的原则,正确使用“问责”手段，激发干部担当履职的积极性。各级党组织要肩负起开展活动的主体责任，领导干部要率先垂范，带头查摆问题、带头认领责任、带头做好整改。要强化舆论宣传，营造良好氛围。